时隔十年，中央城市工作会议于2025年7月14日至15日在北京召开。上一次是2015年，再上一次是1978年。

这次会议围绕建设现代化人民城市的目标，部署城市工作重点任务。其释放的信号之强烈、转向之明确，必定会在中国城市发展史上留下浓墨重彩的一笔。

一个不容忽视的背景是，2024年末，我国常住人口城镇化率达67%，9.4亿人生活在城镇，城市发展取得历史性成就。

走出一条中国特色城市现代化新路子，未来中国城市工作怎样谋篇布局？

这场会议给出答案。

会议指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。

这句判断，是新时代城市工作的逻辑起点。适应形势变化，会议提出“五大转变”：

转变城市发展理念，更加注重以人为本；

转变城市发展方式，更加注重集约高效；

转变城市发展动力，更加注重特色发展；

转变城市工作重心，更加注重治理投入；

转变城市工作方法，更加注重统筹协调。

华东师范大学城市发展研究院院长曾刚向三里河表示，“五大转变”包含两层含义。

一是中国城市发展从规模扩张转向全面高质量发展新目标，城市将成为中国式现代化的重要空间载体。

二是从以经济为主导转向以人民为中心，提高人民群众的获得感、幸福感将成为城市工作者的重要奋斗目标。

同时，“五大转变”环环相扣，共同指向一个核心——城市价值回归本源，即服务于人的全面发展与高品质生活。

党的二十大报告提出，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。

至于如何实现“五大转变”，会议部署城市工作7个方面的重点任务：

着力优化现代化城市体系；

着力建设富有活力的创新城市；

着力建设舒适便利的宜居城市；

着力建设绿色低碳的美丽城市；

着力建设安全可靠的韧性城市；

着力建设崇德向善的文明城市；

着力建设便捷高效的智慧城市。

七大重点任务，构成了建设现代化人民城市的坚实支撑。

会议表述与党的二十大报告一脉相承。围绕“人民城市人民建、人民城市为人民”核心理念，会议将建设宜居、韧性、智慧城市的目标具体化为七大重点任务，对党的二十大部署进行具体落实和深化拓展。

拿智慧城市建设来说，会议提出，创新城市治理的理念、模式、手段，用好市民服务热线等机制，高效解决群众急难愁盼问题。

我国智慧城市建设十多年来不断取得新进展。数据显示，自2013年住房和城乡建设部公布首批90个智慧城市试点以来，到2023年我国已建成40个智慧城市时空大数据平台。

在曾刚看来，会议部署七大重点任务表明，中国城市之间要从相互竞争为主转向以相互合作为主，大城市承担着双循环重要枢纽的作用，中小城市承担着城乡融合发展的重要责任。

“未来城市形象提升将更多地通过城市内涵式发展、城市微更新来实现，城市可持续发展将成为城市发展新时尚。”曾刚说。

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