昨天(19日)，《2025年稳外资行动方案》对外发布。《行动方案》包括有序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度等四个方面的20条具体措施，持续加大引资稳资力度。

有序扩大自主开放

扩容服务业开放试点

具体来看，在有序扩大自主开放方面，我国将扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，研究制定有序扩大教育、文化领域自主开放实施方案；优化国家服务业扩大开放综合试点示范，支持北京示范区发挥服务业扩大开放引领作用，并进一步扩大试点范围；推动生物医药领域有序开放，支持符合条件的外资企业参与生物制品分段生产试点，便利创新药加快上市；鼓励外资在华开展股权投资；抓好《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》落实，制定发布实施战略投资的操作指引。

国家发展改革委对外经济研究所室主任 李慰：研究制定有序扩大教育、文化领域自主开放实施方案，鼓励外资在华开展股权投资，有利于外资更好共享中国企业成长红利，引导更多优质外资长期投资我国上市公司。

丰富拓展投资方式

提升投资促进水平

这20条稳外资具体措施中，记者发现，有近一半围绕提高投资促进水平，丰富拓展投资方式是其中亮点。

具体措施包括，持续打造“投资中国”品牌；加大外资企业境内再投资支持力度；扩大鼓励外商投资产业范围，引导外资投向现代服务业，支持外资更多投向中西部和东北地区；允许外商投资性公司使用境内贷款开展股权投资；鼓励跨国公司投资设立投资性公司；便利外国投资者在华实施并购投资等。

商务部国际贸易经济合作研究院副院长 张威：这一次的《行动方案》中也提出了很多务实的举措，推动构建一个更加国际化的、公平竞争的市场环境。通过对外商投资提供一些更好的服务保障，便利外资企业人员的往来，以及提供更加公平的待遇，来促进外资企业在中国市场获得更好的发展，共享中国发展带来的红利。

及时回应外企关切

细化外商投资服务保障

除此之外，记者还注意到，《行动方案》在权益保护、服务保障等方面及时回应外企关切，提出了一系列有针对性、可操作的具体举措。

《行动方案》中，加大服务保障举措包含：支持将更多外资项目纳入重大外资项目和重点外资项目清单，加大政策支持和服务保障力度；明确政府采购本国产品标准，确保不同所有制企业在中国境内生产的产品平等参与政府采购活动；鼓励金融机构为外资企业提供融资服务，引导各类基金与外资企业开展股权投资合作；促进人员往来便利化，继续稳妥扩大单方面免签国家范围等。

国务院发展研究中心对外经济研究部综合研究室主任 赵福军：《行动方案》落地实施，将会对稳外资发挥重要作用，稳住外资企业投资中国的信心，助力我国高质量发展；更为重要的是，有助于优化营商环境，对内外资企业在政府采购方面实施一视同仁的政策，加大对外资企业项目服务保障的力度，这些重要的举措都是实实在在优化营商环境的举措。

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